• 无锡江阴首次补贴公益性创业活动 最高30万元 2018-08-19
  • 江南华南等地有中到大雨 青藏高原中东部等地有大雪 2018-08-19
  • 淮安食博会将于19日开幕 推动当地会展业腾飞 2018-08-19
  • 姜堰04月份天气姜堰04月份气温姜堰2018年04月份历史天气 2018-08-19
  • 全面深化改革 浙江进行时—2018全国两会特别报道 2018-08-18
  • 男子涉嫌通过暗管排放危险废物 属刑事案件被移交公安 2018-08-18
  • 俞正声慰问内蒙古军区指战员、武警内蒙古总队官兵、武警内蒙古森林总队官兵并会见政法干警代表 2018-08-18
  • 象州县食品药品监督管理局查处一超市无证经营药品案 2018-08-18
  • 高质量发展助力生态文明(一线视角·两会时间) 2018-08-18
  • 左云03月份天气左云03月份气温左云2018年03月份历史天气 2018-08-18
  • 政治--江苏频道--人民网 2018-08-18
  • 云南农业大学唐滢副校长一行到昆工调研 2018-08-17
  • 福州VR产业规划发布:VR产业园2020年将达成180亿产值目标 2018-08-17
  • 一位优秀组工干部的政治定力 2018-08-17
  • 旧衣回收箱利益链以公益为名每月或赚百万 2018-08-17
  • 武汉青山:以新任务为导向,确保办案质量和效率

    发布时间:2016-07-18 来源 : 宋少伟

     

    武汉青山:以新任务为导向,确保办案质量和效率

    “品质公诉”质效双升

    湖北省武汉市青山区检察院主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,以打造“品质公诉”为目标,积极铸造一支专业化职业化公诉队伍,促进公诉工作质效双提升。

    该院通过发挥审前主导作用、突出庭审主体地位、推行案件繁简分流、加快公诉队伍建设,精心打造“品质公诉”,让公正看得见,让正义不迟到,媒体“聚光灯”下,青山公诉人展示着良好的素质,也传递着法律的温度。2016年以来,该院共受理移送审查起诉案件245件317人,提起公诉205件249人。

    “公诉不仅是刑事诉讼案件的组合、加工、检验,也是最终出口和展示结果的橱窗,稍有差错就意味着整个案件前功尽弃,因此,在这个环节必须精细化要求,全面提升公诉工作品质。”这是武汉市青山区检察院公诉部全体干警提倡和贯彻的“品质公诉”理念。“品质公诉”就是要围绕以审判为中心的诉讼制度改革,以新任务为导向,严格规范司法,实现精细化管理,严格坚持法定证据标准,确保办案质量和效率,使起诉的每个案件都能做到质量和效果的统一,全面提升公诉工作品质。

    发挥:审前主导作用

    “全案言词证据最终被作为非法证据予以排除,综合全案证据,无法排除合理怀疑,建议公安机关撤回起诉意见。”近日,武汉市青山区检察院公诉部检察官邵丹对龚某盗窃案作出审查决定。

    2015年10月22日,武汉市公安局硚口区分局将龚某涉嫌盗窃一案移送青山区检察院审查起诉。起诉意见书表明,2015年8月15日上午7时40分左右,犯罪嫌疑人龚某在青山区一菜场内,趁被害人邬某不备,持不锈钢镊子从邬某左侧的裤子口袋内盗走61元,正欲逃离现场时,被群众现行抓获并扭送至公安机关。

    经过仔细地阅卷,邵丹发现了多处疑点。一是公安机关移送的案卷中收集了一份硚口区公安分局出具的强制隔离戒毒决定书,该决定书认定2015年8月15日上午7时,龚某因涉嫌吸毒在硚口区汉正街被查获,并依法对其作出强制隔离戒毒二年的决定。也就是说,同一个时间,龚某既因涉嫌吸毒被抓,又因扒窃被抓。此外,犯罪嫌疑人龚某交代其是被两名群众扭送至公安机关的,但公安机关只收集了一名群众的证言,且日期为8月31日,时间间隔达半个月之久。

    针对各种疑点,邵丹作出两次退查决定,引导公安机关补充搜集证据。在一次又一次的沟通后,邵丹发现除了上述矛盾外,该案还存在着抓获经过不清、被害人陈述和证人证言的制作时间均不是案发当天、公安机关在没有报案材料的情况下立案等诸多疑点,遂联合该院刑事诉讼监督部,启动法律监督调查程序,全案言词证据被确定为非法证据予以排除,后公安机关全案撤回移送起诉意见。

    据悉,该院积极转变以往闭门审案模式,充分发挥审前主导作用,加强监督调查,认真把好事实关、证据关、程序关和适用法律关,进一步改进和完善证据审查方式,加强对客观性证据的审查运用,坚决排除非法证据,坚持起诉法定标准,降低起诉风险,防止案件“带病”进入审判程序,有效夯实了证据基础,提升了证据质量。

    为进一步发挥检察机关审前主导作用,该院与青山区公安分局确立了联席会议机制,公检双方不定期召开会议,就如何加强协调配合、完善衔接机制进行深入研讨,在转变司法理念、完善证据链条、规范司法办案等方面形成了统一意见,并对如何进一步规范办案、提高办案质量达成了共识,有效地规范了侦查行为、严格取证规则,从而构建起新型的侦诉关系,确保办案质量。

    突出:庭审主体地位

    今年3月29日,青山区检察院在办理一起零口供容留卖淫案庭审中,依法申请侦查人员出庭作证,取得了良好的庭审效果。

    2015年11月4日,被告人喻某在青山区一发廊内,明知店员张某、凌某(未满18周岁)在该处向许某、陈某卖淫,仍提供场所予以容留,后被公安民警抓获。面对事实和证据,喻某矢口否认其容留他人卖淫的事实,辩称自己只是在发廊内洗衣做饭,对屋内的卖淫行为并不知情。

    在举证环节,当天负责抓捕喻某的周警官和王警官出庭作证,对当时查获卖淫违法事实、抓获被告人喻某的情况进行了当庭陈述。随着民警证言的展开,被告人喻某的心态也随之变化,从开始的大呼冤枉,到第一个证人出庭时的矢口否认,到第二个证人出庭指证时的沉默不语,到多名卖淫女证言证实喻某是发廊负责人并与卖淫女“三七分成”收益时,一直拒不认罪的喻某心理防线终于崩溃。“我认罪!”喻某发出了哽咽的声音,当庭供述了自己为了还债,而容留他人卖淫的犯罪事实。

    “刑事庭审实质化改革是以审判为中心的诉讼制度改革的重点工作,实现庭审实质化,需直接、有效地审查证据,包括完善证人出庭作证制度,促使侦查人员、其他取证相关人员出庭作证。”该院公诉部负责人张青云介绍,司法体制改革后,该院加强了申请证人出庭作证的力度,通过证人出庭指证,使证据更客观地反映事物的原貌,更有利于查清犯罪事实,指控犯罪,便于控诉双方质证,增强案件审理的透明度,充分体现公正性。

    为了进一步突出庭审的主体地位,该院一方面以推行证人出庭作证制度为着力点,加强指控犯罪力度;另一方面以组织庭审观摩活动为平台,提升干警出庭公诉的能力和水平,让人民群众与神秘的庭审“零接触”,使正义以看得见的方式实现,增强人民群众的司法认同感。

    “在公众监督下公诉,公诉人的释法说理能力、应变处置能力和临场表达能力必须过硬,否则会影响检察公信力。”该院副检察长顾玉梅介绍说,为适应诉讼制度改革,强化出庭公诉能力,发挥庭审的主体地位,该院积极推行证人出庭制度,多次组织庭审观摩活动,提升干警出庭公诉的能力和水平,使其在法庭上能灵活应对和驾驭各种情况,善于将案情化繁为简,用群众听得懂的语言进行法治宣传。

    加快:公诉队伍建设

    “大家好,我是这期的主播,本期要讨论的案例如下:甲未经许可,私建商铺对外出租,收取数百租户上千万元租金后,商铺因违建被拆除,甲是否构成犯罪呢?”晚上9点,在一个疑难案例的牵引下,公诉部微信群里的“晚自习”又开始了。

    “甲的行为违反了国家规定,经营数额达上千万元,扰乱了市场秩序,构成了非法经营罪。”“非法经营罪的兜底性条款不应滥用,本案租金全部退回,社会危害性不大,我认为是无罪。”大家在群里热热闹闹地讨论开了,各抒己见。

    2015年10月,青山区检察院公诉部微信群里的“晚自习”正式上线,在工作之余通过微信群分享资料,讨论案例,互动交流。“建立此群的目的是希望大家在一起学习交流,共同分享,共同进步。”作为公诉部微信群的发起人,该院副检察长顾玉梅分享了建立此群的初衷,微信群的学习功能不仅仅局限于资料分享和互动交流,还可以进一步延伸扩展学习内容,创新学习形式,比如发起疑难案例和热点问题探讨,充分利用8小时外,开辟了新课堂,营造更加浓厚的学习氛围。

    除了线上的微信群晚自习互动外,该院还积极搭建线下交流平台,采取旨在强化实战能力的系列岗位练兵和培训活动,通过“每周一学、每月一练、每季一赛”的形式,推进队伍学习教育的常态化发展,全面提高公诉人员业务能力和办案水平。

    自“周学月练季赛”平台搭建以来,该院公诉部组织了20余次专业学习,10余次庭审观摩互动,举行优秀起诉书比赛,邀请专家来院授课,与反渎部门联合举办渎职犯罪侦诉工作专题交流会。通过循序渐进的学习和练兵,有效地提高了干警的语言表达能力、应变能力和逻辑思维能力,拓宽了干警的知识面,增强了队伍的专业化水平。

    “不论是线上的交流学习,还是线下的各种活动,都是启发群智、聚合群力的平台,也是我们青检大家庭的一个缩影!”顾玉梅说。

    推行:案件繁简分流

    “在案多人少的情况下,如何提升办案效率?”这是该院公诉部检察官张青云经常思考的一个问题。“针对这个问题我们进行了一系列探索,目前我们的做法是积极推行案件的繁简分流。对于重大疑难案件,专门召开检察官会议进行集体讨论,给承办检察官提供参考意见;对于轻微刑事案件,则适用刑事案件速裁程序,让检察官有更多的时间和精力办理重大疑难复杂案件。”

    “目前的证据不能证明在纠纷发生后,双方是互殴还是一方殴打另一方,经过两次退查,相关证据未能完善,认定邹某构成故意伤害罪事实不清、证据不足,我建议存疑不诉。”近日,在青山区检察院公诉部的一次检察官会议上,邹某故意伤害案的承办检察官李鑫发表了自己的意见。“我倾向于定罪,根据目前的证据可以证实两人被拉开后,邹某顺势骑在陈某身上对其进行殴打,这时邹某从被动挨打的状态变成了主动进攻的行为,不属于正当防卫,构成故意伤害罪,应当起诉。”讨论中,大家各自发表了不同的观点。

    经过会议讨论,多数检察官认为犯罪嫌疑人邹某有伤害的主观故意,客观上有殴打行为并且造成了被害人轻伤的后果,符合起诉条件,承办人采纳了多数检察官的意见,对该案以故意伤害罪提起公诉。

    据了解,对于疑难复杂案件在审查起诉之前,在公诉部内部召开检察官会议讨论是该院多年来的案件办理传统机制,将疑难案件送进“会诊室”,通过讨论中的不同意见“倒逼”承办人仔细审查案件,以弥补承办人独立审查时可能存在的漏洞,为案件重重把关。

    除召开检察官会议对重大疑难案件讨论表决外,对于轻微刑事案件,该院则适用刑事案件速裁程序,指定办案组负责速裁案件办理,推动案件繁简分流,优化司法资源配置。

    据了解,自刑事案件速裁程序试点工作开展以来,该院通过与区内各政法部门的多次集中研讨,成立文件起草专班,经反复修改完善、领导会签后,形成了《青山区刑事案件速裁程序试点工作实施细则(试行)》,就速裁程序的适用条件、办理流程、办理时限、庭审要求等方面进行了明确和细化。

    “目前,我院已形成了较为完善的刑事案件速裁程序办理机制,推动了公正与效率的有机统一,得到社会各界认可。”该院公诉部负责速裁案件办理的检察官方亚平说。(原载:检察日报2016年6月8日第9版。作者花耀兰、李昱、吴丹丹)



    重庆时时彩皇家科技 | 重庆时时彩皇家科技 |