• 英媒:中国如何成为科技超级大国 2018-06-18
  • 深度丨日韩为何宁愿影响国产战斗机计划也要采购美F-35? 2018-06-18
  • 来宾市矿山应急救援中队在合山揭牌 2018-06-18
  • 中国青基会携手INDITEX捐建30所希望小学 助力教育扶贫 2018-06-18
  • 張國立 江珊“好久不見” 首度合作 2018-06-18
  • 翻开纽约B面:几十年不变的贫困 2018-06-17
  • 八一女排掌四强末席主动权 江苏晋级前景被看衰 2018-06-17
  • 中华人民共和国香港特别行政区基本法 2018-06-17
  • 【朔城天气】最新朔城今天天气,实时提供朔城气温、空气质量、24小时天气预报、生活指数查询 2018-06-17
  • 大美南川 绝美气象景观之地  2018-06-17
  • Daily life of DPRKs capital 2018-06-17
  • 人民日报人民论坛:为实干者撑腰,为干事者鼓劲 2018-06-17
  • 华裔遭不公正待遇,暴露移民尴尬境遇 2018-06-16
  • 《我爱发明》 20170602 串串烤出来 2018-06-16
  • 新疆克州庆祝建州60周年 2018-06-16
  • 创新管理 规范提升 推动法律援助工作扎实有效开展

    发布时间:2016-07-27 来源 : 宋静静

     

    近年来,禹城市司法局在市委、市政府和上级主管部门的领导下,始终以困难群众的法律援助需求为着力点,围绕中心、服务大局,不断完善服务方式,规范工作流程,创新工作理念,在便民服务、案件质量、经费保障、信息宣传、争创亮点等方面做了大量工作,先后获得“德州市法律援助先进集体”、“德州市青少年维权岗”、“德州市妇女维权岗”、“山东省敬老文明号”等荣誉称号。禹城市法律援助中心,现有管理人员2人,法律援助律师3人,购买公益岗位2人。现有办公面积约100㎡,设有接待窗口、办公室、私密接待室和档案室。2016年,截止目前,共受理法律援助案件234件,发放补贴10.53万元。现将法律援助工作的几点做法向各位领导汇报如下:

    一、健全法律援助网络,提高便民服务水平

    市(县)、乡、村三级法律援助网络不断完善。市(县)级层面,设有法律援助中心、法律援助沿街受理点、公共法律服务中心和政务中心法律援助窗口、信访大厅法律援助工作室,在工会、共青团、妇联、老龄办、残联、关工委、民政、人社、看守所等11个单位设立法律援助联络点;乡镇层面,依托12个司法所设立法律援助工作站;村(社区)级层面,在农村376个社区和城区八大社区设立法律援助联络员,基本实现法律援助全覆盖,形成了“城镇半小时、农村一小时”法律援助服务圈。禹城市现有社会律师23人,兼职律师4人,援助律师3人,实习律师2人,法律服务工作者6人,法律援助志愿者8人,法律服务队伍日渐壮大,以法律援助中心为主导,法律服务队伍为主体,法律援助志愿者为补充的工作网络格局逐渐成熟,为法律援助工作扎实开展打下坚实基础。 

    二、规范法律援助流程,提高规范化建设水平

    1、工作管理制度化。从完善管理机制,规范日常工作入手,坚持功夫下在平时,根据工作实际不断完善《法律援助办案补贴办法》,先后制定《法律援助人员工作制度》、《法律援助案件受理、指派制度》、《法律援助案件旁听制度》、《法律援助案件回访制度》、《法律援助案件投诉处理制度》等。每周四下午,法律援助中心全体人员集中学习法律援助业务知识,讨论复杂疑难案件,熟练掌握工作流程、规章制度、接待技巧等。指定专人与23个联络站(点)联络员进行业务对接,定期对站(点)法律援助联络员进行培训,每月向法律援助联络员发送援助短信,建立法律援助联络员QQ群,既交流工作,又方便在线咨询、受理援助申请。自去年开始,从城区8个社区开始,以乡镇为单位,逐步开展对农村社区法律援助联络员的培训,同时鼓励引导社区律师对社区联络员进行业务帮扶。

    2、工作流程规范化。按照“档案收集齐备、归档范围明确、分类整理科学、立卷归档及时”的总体要求,规范案件受理、指派、办理等环节,不断总结和提炼法律援助工作中行之有效的做法,建立案件质量跟踪监督机制,严格案前报批、案中跟踪和案后回访,实行受理“两必审”,即当事人个人信息和经济状况必须审;指派“三必留”,即当事人电话、所在社区主任(书记)电话、承办人电话必须留,便于回访;办理有监督,即“两问一听”,采取当面问、电话问和旁听庭审的方式进行监督;办结有回访,即“三不发”,回访电话不真实、电话打不通、当事人不满意的不予发放补贴。同时接待有登记,受理有台账,指派有批单,办理有时限,归档有审查,补贴有明细,实现案件办理全程规范化。接待环节,所有法律援助窗口和受理点,统一制作法律援助接待咨询登记表、统一胸牌,挂牌上岗,使用文明用语,倡导微笑服务;受理环节,制作案件受理登记表,编制受理卷号,规范登记。法院指定的案件,由指派律师协助办理审批手续,律师自行承办法律援助案件,要事先带领当事人到援助中心办理审批手续,当事人自己到援助中心申请援助的,现场办理审批手续;审批环节,根据当事人提供的个人信息、案件缘由和经济困难证明,审批过程须出具:法律援助申请表、申请材料清单、受援人权利义务告知书、法律援助审批表、给予(援助)决定书、指派通知书、法律援助公函、告知函(法院)等;指派环节,优先指派给来服务中心值班律师,再根据“四”等级办理案件律师责任分工进行指派,指派单装订入卷;办理环节,结合实际情况进行监督指导,拟制作“两问一听”案件监督登记表;结案环节,案卷装订前专人审查,查漏补缺细化完善,特别是询问笔录、开庭笔录、办案小结、回访记录表等需要逐一审查。购置卯榫装订机,改线绳装订为卯孔装订。定制档案盒,将整理好的卷宗编号装入档案盒,按省中心的要求统一编制归档号码。结案台账制作电子版,进行受理结案登记,随时打印装订。另外,每次发放补贴的明细表和转账票据整理留存;每个月案卷评查的A类卷,优先归类中彩金项目卷,待省中心审批后,卷宗封底加盖“福彩项目卷”印章,待年底中彩金到位后发放,其它卷宗按评查类别及时发放补贴,封底粘贴发放凭据。

    3、服务设施便民化。在市政务中心和法律服务中心建设规范化法律援助窗口,公开两部咨询电话:6155148和7228148,满足群众的法律咨询需求,公开服务承诺,实行首问负责、一次性告知、限时办结制度,购置雨伞、急救箱、意见箱等便民设施,制作手提袋、纸杯、抽纸等便民物品,针对不同情况建立预约服务、上门服务制度,利用室内、室外LED电子屏幕、高档查询机,大力推行援务公开,将工作人员、承办人员的照片、联系方式、服务内容、监督电话等公示公开,接受社会监督。

    三、加强援助经费保障,提高承办人员办案积极性

    1、依法使用法律援助经费。一是中央和省法律援助办案补助专项资金,按照《山东省法律援助办案补助专项资金管理办法》的要求,全部用于发放办案补贴。二是中央专项彩票公益金,按照《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理办法》,按时签订《项目执行协议书》,积极组织开展项目实施,及时准确上报案件信息,按时足额发放办案补贴。三是同级财政法律援助专项经费,主要用于发放办案补贴,同时兼顾宣传活动、购买公益岗位等。

    2、及时发放办案补贴。2011年开始,禹城市法律援助经费列入同级财政预算,每年6万元,实现了同级法律援助经费从无到有,2012年开始法律援助经费单列科目,2014年同级财政追加法律援助经费至12.6万元/年。2012年办理案件287件,发放办案补贴105600元;2013年办理案件337件,发放办案补贴94240元;2014年办理案件396件,发放办案补贴104280元;2015年办理案件281件,发放办案补贴93333元。2012年至2015年共发放补贴39.75万元,其中中彩金16.4万元,(其中2012年5万、2013年5万、2014年3万、2015年3.4万)。

    3、不断提高补贴标准。按照上级“法律援助办案补贴动态增长”的要求,2011年开始,逐年完善法律援助办案补贴办法,补贴标准由2013年的300元/件增至现在的1500元/件。2016年,根据案件类型、办理阶段、难易程度、办理质量、卷宗质量等实施分类等级补贴,对重大、疑难复杂、集体诉讼或异地办理的案件,适当提高办案补贴数额,诉讼案件补贴数额从1000-4500元/件不等。今年2月份发放办案补贴42000元,6月份发放63300元,除选取30件中彩金项目案件外,其余办结案件补贴全部发放到位。

          4、规范补贴发放程序。法律援助补贴由一年发放两次改为一季度发放一次,由发放现金改为转账发放。发放程序:一是登记造册。按照办案补贴办法每季度对办结案件进行评查,划分类别,计算补贴金额,形成补贴发放登记表。二是公示。将补贴发放登记表发放到每个承办人手中核实认可,同时提供银行账号。三是转账支付。承办人确认到账后在发放登记表上签字。四是出具发放票据。一联给承办人,一联法律援助中心留存,一联粘贴入卷。

    四、创新工作方式,提高法律援助案件数、质量

    1、法律援助与律师积分制考核挂钩。法律援助与律师管理结合,用活法律援助经费这根指挥棒。法律援助经费每季度发一次,每次按70%发放,剩下的30%与律师考核挂钩,年底算总账。根据每名律师法律援助案件办理、到法律服务中心和信访大厅值班、参加法律援助志愿服务、法律六进、法治社区建设等情况进行加减分,以律所为单位实施奖惩,正分以律师值班费和法律援助宣传费的形式进行奖励,负分从该所全体律师30%的法律援助补贴中扣除,奖励部分和剩余部分由律所结合每名律师的实际情况进行分配,这样把每名律师办理法律援助案件情况与其他律师的切身利益联系起来,置于本所全体律师的监督之下,增强了完成目标任务、多承办法律援助案件的积极性。

    2、实施“三四”等级管理。结合法律援助工作实践,制定印发《关于推行法律援助“三四”等级管理的实施意见》,实施“三四”等级管理,提高法律援助办案数、质量。“三”即三等级补贴制度:对法律援助案件,即:诉讼案件、非诉讼案件、复杂疑难案件,分别进行考核评查,实施等级分类补贴。对诉讼案件依据《山东省法律援助案件评查打分标准》评查打分,分为A、B、C三类:A类发放补贴1500元/件,B类发放补贴1200元/件,C类发放补贴1000元/件。对非诉讼案件根据案件类型、难易程度、办理阶段分为A、B、C三类:补贴300-600元/件。对复杂疑难案件,根据案件复杂程度、办理效果分为A、B、C三类:补贴2000-4500元/件。“四”即四等级办理制度:一是法律援助律师专职办。法律援助律师专门从事法律援助工作,专职办理法律援助案件,开展法律咨询、法律援助宣传活动,承办政府及领导交办的案件、涉法涉诉上访案件和针对企业困难职工、农民工的法律援助案件。二是律师事务所指定律师专人办。4个律师所每所指定1至2名律师专门办理援助案件,分别联系全市23个法律援助工作站(点),承办涉及老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人、低?;?、看守羁押人员的法律援助案件和劳动争议案件。三是3年以下新执业律师和实习律师重点办。在指导律师的带领下重点办理青少年违法犯罪、刑事辩护、医患纠纷、交通事故等法律援助案件。四是社会律师依法办。社会律师依据《律师法》的规定,每人每年办理不少于2件援助案件。

    3、发挥社区法律援助联络员和社区律师作用。在376个农村社区和8个城区社区设立法律援助联络员(一岗四员),同时建立了108个法治社区,选派了社区律师,没有社区律师的,所在乡镇政府法律顾问承担社区律师职责,社区居民的法律援助需求,通过法律援助联络员和社区律师得以解决。制定了《法治社区考核办法》,把联络员和社区律师法律援助工作纳入考核,拿出2万元专项经费实施奖励,调动社区联络员和社区律师积极性。同时,鼓励律师承办“精品”法律援助案件,确保每个案件都能达到“两随时、两保证”的要求,即:随时回访当事人,保证当事人满意;随时回访承办人,保证补贴及时到位。

    4、政策与实践相结合应援尽援。贯彻落实国务院和山东省《法律援助条例》精神,将经济困难标准提高至当地低保标准的2倍,取消法律援助事项范围,结合本市(县)实际,免费提供法律援助的老年人由70周岁以上调整为65周岁以上,对破产企业困难职工、失独家庭、见义勇为者、军人家属、农民工以及假农药、假化肥、假种子等涉农害农案件,免于经济困难审查。通过以上措施,法律援助案件的数量和质量,实现了良性常态稳定增长。

    五、加强宣传,提高法律援助知晓率

    法律援助宣传主要通过报刊、网站、微博、微信、广播电视等形式,2014年以来,共在各类报刊、网站发表援助工作动态、典型案例200余篇。先后开通“禹城法律援助”微博、微信、QQ群,在禹城市报周末班开辟专栏宣传法律援助工作。联合残联每年开展法律援助助残日活动,积极参与人大机关组织的《老年人权益保障法》执法检查活动。组织社区调解员、社区律师开展“法律援助进社区”活动,受到社区居民的广泛称赞。利用宣传部、共青团组织的“三下乡”活动,局机关组织的“法律六进”活动和法定纪念日节点,不失时机地宣传法律援助,2014年以来印制并发放宣传品、宣传彩页2万余份。今年,援助中心组织机关人员、执业律师、基层法律服务工作者、热心于公益事业人士等20余人,建立法律援助志愿服务队,制作专门队旗、统一宣传服装,深入基层进行法律援助宣传10场次。为实现精准、深度普法,局机关成立普法文艺宣传队,通过通俗易懂的语言、喜闻乐见的演出、台上台下的互动,向广大群众宣传法律援助法律法规、便民措施和申请途径,法律援助借力普法文艺宣传队的巡回演出,走进群众,深入基层。


    重庆时时彩皇家科技 | 重庆时时彩皇家科技 |