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  • 以和为贵 创新方式 转变思路 整合资源 ---武城县积极推进家事审判制度改革

    发布时间:2016-06-13 来源 : 裴洪儒

      ???????2016年3月,最高人民法院周强院长在十二届全国人大四次会议的工作报告及全国民事审判工作会议上要求积极开展家事审判方式和工作机制改革,并多次召开专题会议进行安排部署。为有效落实最高院工作部署,武城县人民法院结合工作实际,在“以和为贵”的原则指导下,转变思路、整合资源、创新方式,在制度建设、审判方式、庭审程序、司法辅助团队建设等方面做了系列工作,推进家事审判制度改革全面铺开。
    一、研究分析,充分认识家事审判改革必要性
    ??????2013年,我县法院累计受理家事案件393件,占受理民事案件总数(1250件)的31%,其中婚姻类案件占家事案件数量的72%;2014年,共受理家事案件497件,占受理民事案件总数(1570件)的31%,其中婚姻类案件占家事案件数量的92%;2015年共受理家事案件549件,占受理民事案件总数(1587件)的34%,其中婚姻类案件占家事案件总量的93%。根据全县数据统计,2014年结婚登记3185对,离婚(协议离婚和法院判决)1045对,离婚率达24.7%;2015年结婚登记2345对,离婚1171对,离婚率达33.3%。
    ???????从以上数据可以看出,近三年武城县法院系统受理的家事类案件呈逐年上升趋势,全县离婚率也逐年增加,为有效应对不断增长的家事案件工作压力,有力维护社会和谐,提升幸福武城指数,家事案件审判方式亟待改革和完善。
    二、组建团队,全力做好家事审理工作人员保障
    ???????一是组建专业家事合议庭。县法院成立了专业的家事审判庭,下设三个家事审判合议庭,按照“1+2+1+1+n”模式进行人员配备,即一个审判长、两个人民陪审员、一个法官助理、一个书记员、若干司法社工,充当好家事审判员、家事调查员、家事调解员、心理辅导员、心理测试员角色,合议庭法律文书由审判长签发。
    ???????二是建立特约调解委员会。选聘退休法官、人民陪审员、社会知名人士、爱心联盟成员、四德模范等20余人组建了特约调解委员会,积极组织进行培训,由其专职从事诉前引导、诉前调解工作。
    ??????三是组建司法辅助团队。联合司法局等部门,吸收部分律师、法律工作者、各乡镇司法所长、各村居综治主任等成立家事调查、调解团队;结合司法局、教育局,吸收具有心理咨询师资格的十余名人员组成心理测试、咨询团队。
    三、制度探索,为家事审判改革提供机制保障
    ???????为保障我县家事审判方式及工作机制改革工作的顺利推进,我县法院家事审判改革工作小组借鉴外地先进经验,结合我县工作实际,先后制定了《武城县人民法院家事审判方式及工作机制改革实施方案》、《武城县人民法院家事诉讼程序操作规程》、《武城县人民法院离婚案件财产申报制度》、《武城县人民法院家事审判及辅助人员职责规范》、《武城县人民法院关于人身安全?;げ枚ǖ某绦蚬娑ā?、《武城县人民法院关于婚姻死亡、婚姻?;凸郾曜家饧?、《武城县人民法院家事调查员工作规程》、《武城县人民法院家事调解员工作规程》、《武城县人民法院家事审判绩效考核办法》、《武城县人民法院家事审判要素式裁判文书样式》等包含十二个大项、50个小项的家事审判庭办案手册,为家事审判开展提供了工作依据。
    四、诉调结合,打造家事审判改革工作特色
    ??????一是构建专门家事审判法庭。针对家事纠纷案件特征和上级对家事审判工作要求,建立以轻松温馨、家庭责任、亲情维系、宽容理解为核心和内涵,体现“家庭化”氛围的审判场所,调解和诉讼工作以“和”为主旋律,体现浓厚的家庭氛围。
    ??????二是搭建“家和平台”。搭建以法院为主导的家庭和谐平台,建立村居(社区)、相关部门、法院三级家事纠纷调解系统,各级设置网络账户,发现家事纠纷情况逐级反馈,启动矛盾纠纷多元化解机制,有效解决纠纷。
    ??????三是创建司法社工服务体系?;菇ㄒ苑ㄔ何鞯嫉纳缁嵝运痉ㄉ绻ね盘?,积极帮助其开展正常公益活动,待其正常运转后逐步导入社会运作,同时以政府购买服务的形式助推该机构运行。
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