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  • 农村土地承包纠纷专业调委会联调联动依法调处化解土地承包纠纷

    发布时间:2016-12-14 来源 : 李升鹏

     

    山东省德州市德城区黄河涯镇是位于华北平原上的一个以现代农业观光旅游为主导产业的农业乡镇,是山东省省级生态文明镇、旅游强乡镇。近几年随着国家各项惠农政策的实施,农民种地的积极性极大提高,由此引发的土地纠纷也有所增加。2015年5月,在区司法局的指导支持下,该镇成立了农村土地承包纠纷专业调委会,经过一年多的运转,农村土地承包纠纷专业调委会在化解农村土地承包纠纷和维护辖区稳定中发挥了显著的作用。

    该镇的新村是一个450余人的小村庄,农业收入是新村百姓的主要收入来源。2015年10月后,新村部分村民多次到区、镇政府及相关部门集体上访,反映称家中人口增加,多年无承包地,而村内到期的机动地却不能收回,虽然村委会已承诺机动承包地收回后按规定分配给缺地村民,但承包地到期后原承包户以种种理由拒不退还到期承包地,村委会多次与原承包户协商均未成功。今年5月下旬,在村委会和上访村民的申请下,黄河涯镇党委政府委托镇农村土地承包纠纷专业调委会进行调解。调委会高度重视,召开研判会议,联合成立了以调委会主任为组长,以经管站和管区等部门负责人、镇法律顾问、社区干部为成员的纠纷调处工作组。

    调处工作组对原承包地合同进行了审查,确定了原承包合同的法律效力。工作组在村委会干部的带领下,深入田间地头和农户家中对承包地情况进行调查并拍照录像取证,在调查过程中部分承包户因自身利益原因对调解员恶语相向甚至进行人身威胁。调查完成后,根据调查情况工作组依据国家相关法律法规和村规民约规定,研究制定了调处方案。首先调处小组召集涉及该纠纷的相关村民公开调解,调解员分别向村民讲解了《人民调解法》、《合同法》和《农村土地承包法》等相关法律法规,并义正言辞表明其拒不交还到期承包地的行为已涉嫌违法,同时也分别认真听取了原承包户的诉求,对于合理合法诉求,调处小组进行记录并上报研究处理,对于无理诉求坚决予以驳回,同时对个别村民进行说服教育。经过十余天坚持不懈的努力,到期的承包村民均在“自愿退出承包地经营”的《承诺书》上签字,达成调解协议。村委会通过召开村民大会,对收回土地按规定发包给了缺地农户。在黄河涯镇农村土地承包纠纷专业调委会的努力下,一起纠纷时间长达半年,引发多次上访的纠纷案件得到了成功化解。

    6月20日,曾经多次上访的村民自发制作了一面“依法调解、一心为民”的锦旗送到了调委会主任的办公室。此次纠纷案件中专业性调委会的依法调解在黄河涯镇起到了积极的示范作用,其他社区村委会存在的承包地到期无法收回的情况,也在此次调处成功后发生了转变。村委会通过对原承包户讲解该案的调处经过,摆事实、讲道理、讲法律,均顺利收回承包地并重新发包,有效化解和预防了农村承包地矛盾纠纷的发生,维护了辖区的社会稳定。(德城区司法局黄河涯司法所   邹德阳)


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