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  • 德城区检察院创建“自助式”律师参与平台助推涉法涉诉信访案件有效化解

    发布时间:2017-06-01 来源 : 李升鹏

     

    近年来,德城区检察院为深入推进涉法涉诉信访改革,积极拓宽思路,创新工作方法,构建了“自助式”律师参与平台,实行律师“固定值班”和“自助预约”两种方式为信访群众答疑释惑,以公开促公正、赢公信,受到信访群众的好评。目前利用该平台,已成功化解疑难信访案件17件。

    一、实现“三个突破”,构建“自助式”律师参与平台

    一是突破传统单方调处模式,主动邀请律师参与疑难信访案件化解。改变原来由检察机关单方面调处、信访人被动接受的传统调解模式,主动邀请律师作为独立第三方参办案件,公开接受社会监督。二是突破传统指定模式,赋予律师主动参与权。改变律师被动参与涉法涉诉信访案件的消极局面。经符合条件的律师自主报名,从中挑选十名优秀律师建立律师库,参与化解和代理涉法涉诉信访案件,提高律师参与涉法涉诉信访案件的积极主动性。三是突破信访人被动接受模式,赋予信访人自主选择权。将入库律师姓名、照片、联系电话、所在单位、法律特长等信息在控申接访大厅进行公开展示。信访人可自主选择一到三名律师介入自己的信访案件,以提升案件办理的公信力和社会认可度。

    二、建立“三项机制”,保障平台规范有序运行

    一是建立律师权利保障机制。该院充分保障律师知情权、阅卷权、申请调取证据权、发表意见权、人身安全等权利,确保律师站在中立的立场上独立、客观、公正地发表意见、处理问题,既不受命于检察机关,也不能成为委托人无理诉求的代言人。二是建立入库律师管理机制。制定《关于开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作暂行办法》,严格规定入库律师的选聘、解聘程序、介入案件的范围、工作职责及工作流程,确保平台规范有序运行。三是建立三方衔接互动机制。构建信访“微”平台,通过QQ、微信等,将信访案件的基本情况、信访动态向参办律师通报,确保律师及时、全面了解案情;参办律师将了解到的信访动态信息及制作的处理预案等及时向该院反??;同时该院将参办律师工作动态,参与处访案件结果向信访人公布,实现三方衔接良性互动。

    三、落实“三个到位”,确保律师参与平台效能发挥

    一是诉求合理的解决问题到位。对来访群众的合理合法诉求,依法悉心快速办理。如天衢街道办事处颜某来院举报村委会贪污其 10万元拆迁补偿款问题。经调查,系颜某姐姐房屋被征用,应得10万元补偿款。但其姐姐因病去世、颜某又不是唯一继承人,所以村委会未发放补偿款。为彻底帮助颜某解决问题,该院让颜某自主挑选了众诚仁和律师事务所郝律师作为其代理人。经郝律师详细讲解相关法律知识并多次劝解后,颜某积极向村委会提供领取补偿款必须出具的证明材料,顺利领取了补偿款。二是诉求无理的释法说理到位。对来访群众的无理诉求,则用真心、耐心和诚心做好解释说服工作,为其指出解决问题的出路。如李某因拆迁与德城区某单位发生纠纷,遂相继多次到区公安局、检察院无理闹访,严重影响单位办公秩序。经三名律师多方面进行释法说理,最终说服了李某,引导李某到德州市中级人民法院通过民事诉讼的途径解决问题,有效防止了越级上访。三是定期了解情况,跟踪回访到位。信访案件结案后,该院采取定期电话回访和上门跟踪服务两种形式,及时了解信访人的生活、心理状况,全力做好信访人的稳控工作。对回访中发现的新情况、新证据,确有必要重新审查的,立即制定工作预案,启动复查程序,确保问题彻底解决。去年以来,回访案件17件,发现问题并重新审查2件,均已息诉罢访。

    四、把握“三个环节”,强化平台源头预防功能

    一是把握首办环节,严防因处置不力引发新的信访案件。严格按照“谁参办,谁负责”的原则,对接访、分流、处访、反馈、回访等环节进行全面细化,明确案件承办人和参办律师的职责,确保各负其责,分工合作,快速高效地处置涉法涉诉信访案件,严防因处置不力引发新的信访案件。二是把握分析研判环节,提高苗头性信访案件的防范能力。定期组织入库律师进行会商,分析研判可能引发信访矛盾的问题,并及时向各办案部门予以反馈,以引起办案部门高度关注、认真防范,以文明规范的“规定动作”,避免涉法涉诉信访案件的发生。三是把握个案反向审视环节,提升干警司法规范化程度。坚持问题导向,尤其是对涉检信访案件,由入库律师严格审查,针对个案中发现的问题召开典型案例剖析会,通过现场解析、集体会诊等方式进行全方位、高频率、深层次的类案剖析,预防类似情况的发生,变信访矛盾的末端治理为源头预防,倒逼执法规范化水平的提高。


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